资阳高新区政务服务增值化改革试点工作实施方案

为进一步增强政府服务能力，推动资阳高新区政务服务从便捷服务向增值服务转型升级，根据《四川省人民政府办公厅关于印发〈围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作方案〉的通知》（川办发〔2024〕41号），资阳高新区成功入选全省13个试点园区之一，其口腔装备材料产业为试点产业，现结合资阳高新区实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国、省、市关于优化营商环境工作的决策部署，聚焦企业开办、项目建设、生产经营、转型升级、破产退出的特定阶段，围绕企业生产、流通、加工、销售等关键环节，整合政府、社会、市场三种资源，为企业提供更广范围、更深层次的政策、法律、金融、人力资源等集成服务，构建形成全链条、全天候、全过程的精准、便捷、优质、高效为企服务新生态。

2024年，编制发布涉企服务事项清单和口腔装备材料产业链服务事项清单，打造企业综合服务中心和园区企业服务驿站两个站点，推动服务事项全面进驻，在工作机制、办事流程、服务方式等方面实现创新。2025年，依托省级建立的企业综合服务、“企业码”应用体系和政企沟通交流等线上平台，完善服务渠道，推进清单内事项在站点和平台集成提供、便捷办理。2026年，建立跨领域跨地区涉企服务协作机制，促进行业、区域间业务链接和发展协同，壮大产业发展“生态圈”，实现优势互补、共赢发展，推动构建较为成熟的产业生态服务体系。

二、重点任务

（一）编制涉企服务事项清单

1．梳理产业链条。落实重点产业链协同推进机制，围绕服务优势产业提质倍增计划，突出资阳高新区特色产业及其他主导产业，聚焦上游原材料和零部件研发生产、中游核心产品配套生产、下游终端产品制造及流通消费等重要环节，梳理完整的产业链条，分析上中下游供需关系，理清本地企业和产业在全产业链中的定位，为提供嵌入式服务打好基础。〔责任单位：科经局〕

2．制定指导目录。参考省级指导目录（详见附件1），根据试点层级，制定涉企服务事项清单，涵盖项目服务、法治服务、政策服务、知识产权服务、用工服务、产品申报、科创服务、金融服务、开放服务、安全生产服务、兜底服务等。〔责任单位：审批局，有关部门（单位）〕

3．嵌入服务事项。以绵阳市新型显示和宜宾市动力电池2个产业链服务事项清单（详见附件2）为参考，结合本地产业发展实际，将涉企服务事项省级指导目录及本地涉企服务事项清单中的事项嵌入产业链上中下游，分环节叠加特色增值服务，形成本地产业链服务事项清单。〔责任单位：审批局，有关部门（单位）〕

4．提供集成服务。推动清单内服务事项进驻企业综合服务中心和驿站，纳入企业综合服务平台和“企业码”应用体系平台，提供集成服务。对确不具备条件或不宜进驻企业综合服务中心和驿站、企业综合服务平台的事项，明确线上办理平台（含网址）、线下办理主体（含地址）。建立清单动态调整机制，根据需要迭代更新、丰富完善涉企服务和产业链服务事项清单。〔责任单位：审批局，有关部门（单位）〕

（二）搭建线下综合服务载体

1．打造企业综合服务中心。依托资阳高新区政务服务中心打造企业综合服务中心，整合公共服务、社会服务和市场服务资源等，因地制宜推动涉企增值服务清单事项进驻，优化调整窗口布局、人员配置，打造具有政策、法治、金融、产品申报、项目、知识产权、科创、开放、安全生产和兜底服务等的“一站式”服务综合体。企业综合服务中心负责涉企增值服务全程跟踪督办及问题分析、研判、复盘以及服务质量提升等工作，加强与各业务牵头单位的协同联动，形成涉企增值服务事项高效顺畅运转格局。〔责任单位：审批局，有关部门（单位）〕

2．打造产业嵌入式服务驿站。依托中国牙谷科技创新中心，深入推进园区集成式服务。围绕口腔装备材料产业构筑生态链、服务链，为企业提供政策、法治、金融、产品申报、项目、知识产权等服务，试点推进口腔装备材料产业嵌入式服务驿站建设。申报服务中心、审批局等相关部门要统筹做好服务驿站场地布局、服务功能设置、服务事项谋划，企业综合服务中心要加强业务指导、服务赋能，推动更多要素保障集成到嵌入式服务驿站，为入园企业提供全生命周期、全链条增值化个性化套餐服务。推广银行、邮政等服务驿站，发挥其行业经营网络优势，扩大园区服务范围。〔责任单位：审批局，市监分局、申报服务中心等有关部门（单位）〕

（三）打造网上服务平台体系

1．开发企业综合服务平台。整合涉企服务入口，汇集企业基础数据、企业全生命周期行为数据、惠企政策、涉企服务事项、企业诉求等各类数据，为涉企业务在线协同联动、集成办理提供支撑。依托省级企业综合服务平台，视实际情况建设分站点，增加地方特色元素，丰富服务场景﹑优化交互体验。〔责任单位：审批局，有关部门（单位）〕

2．开发“企业码”应用体系平台。整合相关部门（单位）电子证照，依托四川“政务服务码”，集成企业生产经营、信用资质、综合评价、行业舆情等信息数据建设“企业码”，作为涉企服务身份认证载体。建设企业专属服务空间，探索涉企服务“一码通办”、惠企政策“一码匹配”、监管执法“一码监督”、从业信息“一码申报”等新模式。鼓励各部门梳理特色服务，并纳入“企业码”应用体系平台。〔责任单位：市监分局，审批局等有关部门（单位）〕

3．开发政企沟通交流平台。构建涵盖问题快速响应、限时整改和监督反馈功能的政企沟通交流平台，归集企业综合服务中心、驿站、平台、12345政务服务便民热线和“办不成事”反映窗口等收集的，以及领导交办、部门上报的涉企问题，推动实现问题受理、转交、办理、督办、反馈、办结全流程闭环管理。〔责任单位：审批局，有关部门（单位）〕

（四）完善服务机制

1．健全工作运行管理机制。完善跨部门业务协同、服务跟踪评价、服务优化迭代等常态化运行机制。按照一个牵头部门、一名分管领导、一名首席服务专员、X个服务专员的“1+1+1+X”架构配置各领域服务力量。压紧压实“首席服务专员”第一责任人责任，发挥好联动部门、跟进落实、统筹资源的牵头抓总作用。充分发挥帮办代办队伍优势，锻造既能综合受理涉企增值服务事项，又能开展专业帮扶的企服队伍。〔责任单位：审批局，有关部门（单位）〕

2．完善政企沟通交流机制。依托企业综合服务中心打造常态化政企沟通平台，畅通堵点问题直达反馈通道，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分发挥企业家作用。落实领导干部定点联系民营企业家机制，常态开展调研服务。落实政商交往正面、负面和倡导清单，双向建立亲清统一的新型政商关系。〔责任单位：审批局，有关部门（单位）〕

3．构建闭环管理服务机制。针对“办不成事”反映窗口兜底服务及12345政务服务便民热线受理的企业办事过程中遇到的无先例、无牵头部门等个性化诉求，建立闭环管理机制，制定“问题登记、综合受理、分级协调、问题反馈”的处置流程。特别复杂的疑难问题，由企业综合服务中心牵头相关部门开展集中会商、协同办理。将解决普遍问题、重大问题的经验做法固化为改革成果，实现从解决“一件事”到“一类事”提升。〔责任单位：审批局，有关部门（单位）〕

三、组织保障

（一）强化组织领导。建立主要领导牵头负责的工作联席会议制度，研究解决政务服务增值化改革推进中存在的突出问题，充分发挥审批局统筹协调作用，推动各部门（单位）建立完善主要负责人抓改革机制，落实“清单制+责任制”，配齐配强工作力量，强化经费保障，加强上下联动、协同配合，推动政务服务增值化改革任务落地落实。

（二）营造改革氛围。通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等渠道，及时发布政务服务增值化改革相关政策信息，及时总结推广好的经验做法，充分展示试点成效。利用下沉平台全面铺开解读政策，提高企业知晓度、参与度和认同感，努力营造支持改革、参与改革的良好氛围。

（三）强化监督问效。结合“我陪群众走流程”“政务服务体验官”等实践活动，联动“营商环境监督评议员”，零距离体验办事服务，为工作找问题、提建议。将政务服务增值化改革工作推进情况列为全区优化政务服务提升行政效能打造一流营商环境考评的重要内容，每月实时监测、汇总掌握改革任务推进情况，对工作推进滞后、问题整改不及时不彻底的部门（单位），严格执行“两书一函”制度，推动责任落实。

来源：招商网络

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